Bộ trưởng tâm tư về sự kết hợp trong xây dựng luật, lãnh đạo Quốc hội nói Quốc hội và Chính phủ luôn kết hợp rất chém, chung lưng đấu cật xử lý những vấn đề nảy của cuộc sống...
"Chính phủ luôn coi xây dựng thiết chế là nhiệm vụ hàng đầu, xuyên suốt, nhưng sự phối hợp giữa Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ thế nào phải hợp nhất", Bộ trưởng Bộ Xây dựng Phạm Hồng Hà nói trước Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.
Chiều 17/4, Bộ trưởng Phạm Hồng Hà thừa uỷ quyền Thủ tướng trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật kinh doanh bất động sản và Luật Quy hoạch thị thành.
Theo tờ trình, luật này sửa đổi, bổ sung một số điều có can dự trực tiếp đến đầu tư, kinh dinh và quy hoạch được quy định tại 4 luật nói trên.
Chính phủ khẳng định rằng việc sửa đổi, bổ sung 4 luật là khôn cùng cấp thiết trong thời đoạn bây giờ, để đảm bảo sự hợp nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.
đích được đặt lên hàng đầu là củng cố, hoàn thiện chính sách luật pháp về đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở, kinh dinh bất động sản nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế (cơ quan soát dự án luật) Vũ Hồng Thanh cho biết, trực Ủy ban căn bản đồng tình với mục tiêu cần sửa đổi, bổ sung các luật nhằm đảm bảo sự đồng bộ, hợp nhất, hiệu lực của Luật Quy hoạch.
Tuy nhiên, việc dùng một luật sửa nhiều luật, nhiều nội dung sửa đổi khác nhau và đa đích khó có thể bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật và chất lượng các quy định trong quá trình sửa đổi, bổ sung. bởi thế, trước mắt tập kết sửa đổi, bổ sung các nội dung liên hệ đến quy hoạch (19/77 điều liên can đến Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị), đối với các nội dung khác cần phải kiểm tra, tổng kết, đánh giá tác động kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi, tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Về các vấn đề cụ thể, Uỷ ban Kinh tế cũng yêu cầu cơ quan soạn thảo giải trình, làm rõ nhiều nội dung liên hệ đến sửa đổi, bổ sung các nội dung về quy hoạch, về điều kiện kinh dinh tại 4 luật.
Tại phiên họp, Phó chủ nhiệm Uỷ ban luật pháp của Quốc hội cũng tả thưa riêng của uỷ ban này nêu hàng loạt những bất cập của dự thảo luật, chỉ ra không ít nội dung mâu thuẫn với nhiều quy định của luật pháp hiện hành và mâu thuẫn cả với chính quy định tại cùng luật được đề nghị sửa đổi.
Uỷ ban này nhận xét, có những vấn đề được đề xuất sửa đổi, bổ sung dẫn đến sự đổi thay chính sách rất lớn, nhưng chưa được đánh giá tác động một cách đầy đủ.
Một số quan điểm đàm luận cũng lo ngại nếu sửa quá nhiều như đề xuất của Chính phủ sẽ dẫn đến sự xung đột chính sách, nên chi những nội dung không liên can đến việc thực hiện Luật Quy hoạch có thể được sửa nhưng phải thực hiện theo đúng quy trình và không gộp vào luật này.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nhấn mạnh rằng việc báo cáo tổng kết thi hành luật là cơ hữu quan trọng để đề xuất sửa luật, và bẩm này phải là của Chính phủ chứ không phải của một bộ.
Nhưng báo cáo này và cả ít đánh giá tác động trong hồ sơ dự án luật đều không có ai ký mà chỉ có dấu treo, vậy đã là bẩm chính thức chưa?
Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhận định thực tại đang đặt ra nhiều vấn đề cho thấy sự cấp thiết phải sửa Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, nhưng đánh giá tác động thì chưa rõ, cần được chuẩn bị kỹ hơn. bởi vậy trước mắt tách các nội dung có liên hệ đến Luật Quy hoạch đưa vào nội dung một luật sửa 13 luật, để duyệt y vào kỳ họp thứ 5 của Quốc hội. Các vấn đề còn lại phải sửa nhưng phải làm theo quy trình hai kỳ họp, nếu chuẩn bị tốt thì duyệt y ngay kỳ họp thứ sáu của Quốc hội vào cuối năm nay.
Khẳng định ít tổng kết thực tại thi hành luật và vắng đánh giá tác động đều là của Chính phủ và đã lấy ý kiến của các bên can hệ, Bộ trưởng Phạm Hồng Hà nói việc chưa ký thừa uỷ quyền là sơ sót của cá nhân chủ nghĩa ông. Đây là vắng chính thức, ông Hà phúc âm quan điểm của Chủ nhiệm Nga.
Bộ trưởng Hà cũng nói rằng ông rất kinh ngạc khi mà dự án luật trình sang lúc thì một uỷ ban kiểm tra, lúc thì có đến hai, ba uỷ ban cùng có quan điểm.
"Có những quan điểm của các uỷ ban nói không có cơ sở thì chúng tôi sẵn sàng giải thích, nhưng uỷ ban chưa bàn luận với thi bằng lái a1 cơ quan soạn thảo", ông Hà biểu đạt.
Nhấn mạnh Thủ tướng và Chính phủ rất coi trọng việc xây dựng thiết chế, và kết quả cải thiện môi trường đầu tư kinh dinh không chỉ có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng mà còn là niềm tin của tầng lớp, Bộ trưởng cho biết, những nội dung đề nghị sửa đổi 4 luật này đã tổng kết từ hơn 2.000 ý kiến từ đại biểu Quốc hội, duyệt y trận mạc, giới chuyên gia... cách đây 4-5 năm rồi và đó là những nội dung được cả tầng lớp đợi mong.
Đồng ý tách riêng nội dung về quy hoạch như các ý kiến nói trên, song ông Hà cho rằng dù thế thì vẫn nên có một luật sửa các nội dung liên quan đến đầu tư kinh doanh.
Bộ trưởng cũng "nói thật" rằng, các thành viên Chính phủ làm quản lý điều hành hơn ai hết hiểu đó còn là cuộc tranh đấu trong nội bộ của các bộ, bởi sửa đổi luật, cắt giảm điều kiện kinh dinh là cắt giảm quyền của một số bộ.
Thêm một lần giãi bày mong muốn được sửa đổi ngay những nội dung hệ trọng đến đầu tư kinh dinh tại kỳ họp này, ông Hà tái khẳng định là đã đánh giá kỹ tác động, hồ sơ còn thiếu sót gì thì xin hoàn chỉnh lại, bởi đó là những vấn đề hết sức cấp bách.
Sau phát biểu của ông Hà, Phó chủ toạ Quốc hội Phùng Quốc Hiển khẳng định Quốc hội và Chính phủ luôn phối hợp rất chém, chung lưng đấu cật xử lý những vấn đề nảy sinh của cuộc sống, chưa có điểm nào mắc mớ cả. Nhưng sửa nhiều luật thì phải đúng quy trình, cẩn trọng nhưng không né tránh để làm chậm quá trình đổi mới.
chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nói Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Bộ Xây dựng trong việc chuẩn bị hồ sơ dự án luật, và không phải không ủng hộ ưu tiên sửa luật tháo gỡ vướng mắc khó khăn tạo môi trường thông thoáng cho sản xuất kinh doanh và làm ăn. Nhưng còn băn khoăn vì những nội dung Chính phủ đề xuất sửa có nội dung trùng, có nội dung thì chưa đạt sự thống nhất, chưa đánh giá tác động đầy đủ nên cần phải nghiên cứu để sửa toàn diện.
Theo Nguyễn Lê
Vneconomy
0 nhận xét:
Đăng nhận xét